11月9日，在摩洛哥中部城市马拉喀什，参观者在联合国气候大会“中国角”取阅材料。联合国马拉喀什气候大会“中国角”9日正式对外。中方将举办系列边会，向全球展示中国在应对气候变化方面所作努力。/摄
田之滨当前，应对气候变化已成全球性关注线日，全球气候协议《巴黎协定》正式生效。做梦洗头11月7日，《联合国气候变化框架公约》第22次缔约方大会（COP22）在摩洛哥马拉喀什召开，标志着《巴黎协定》从承诺行动。近日，国务院印发了《“十三五”控制温室气体排放工作方案》，为落实《巴黎协定》减排承诺，加快推进绿色低碳发展，推动我国二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰作出重要部署。气候治理成共识“中国治理”在上气候变化是当今人类社会面临的共同挑战。工业以来的人类活动，特别是发达国家大量消费化石能源所产生的二氧化碳累积排放，导致大气中温室气体浓度显著增加，加剧了以变暖为主要特征的全球气候变化。气候变化对全球自然生态系统产生显著影响，温度升高、海平面上升、极端气候事件频发给人类和发展带来严峻挑战。自1992年世界于里约热内卢签订《联合国气候变化框架公约》开始，应对气候变化的谈判和行动持续进行。以1997年《京都议定书》为标志，国际气候变化谈判开始步入正轨。此后经历近二十年漫长艰苦的谈判，在国际社会各方的共同努力下，2015年12月12日，联合国气候变化巴黎大会成功通过《巴黎协定》。2016年11月4日，《巴黎协定》正式生效。《巴黎协定》提出了2020年后全球应对气候变化、实现绿色低碳发展的蓝图和愿景，为未来全球合作应对气候变化指明了方向和目标，在人类气候治理史上具有里程碑意义。而积极应对气候变化，是我国的一贯立场。我国是《联合国气候变化框架公约》首批缔约方之一，也是联合国间气候变化专门委员会（IPCC）发起国之一。我国一直建立公平合理的新型全球气候治理体系，在推进全球气候治理实践中发挥了不可替代的巨大作用。2008年4月，中国和发表《关于进一步密切在气候变化方面合作的联合声明》，强调发达国家在2012年后继续率先减少温室气体排放，并协助发展中国家提高应对气候变化的能力。2014年6月和11月，中国分别与英国、美国发布《中英气候变化联合声明》、《中美气候变化联合声明》。2015年6月和11月，中国分别与欧盟、法国发布了《中欧气候变化联合声明》、《中法元首气候变化联合声明》。国家习于2015年11月29日出席巴黎气候变化大会开幕式，系统阐述加强合作应对气候变化的主张。2016年4月22日，国家习特使、国务院副总理张高丽代表中国签署《巴黎协定》，表示中国将贯彻创新、协调、绿色、、共享的发展，加快落实《巴黎协定》，将蓝图化为实际行动，让全球看到了中国在应对气候变化问题上的巨大决心、全球责任担当。同时，我国积极制定和实施符合国情特征的本土应对气候变化的国家战略。2007年6月，制定了《应对气候变化国家方案》，是全球发展中国家第一部专门性的应对气候变化的国家方案。2008年10月，出台《中国应对气候变化的政策与行动》，制定了我国应对气候变化的政策线图，并在每年出台《中国应对气候变化的政策与行动》年度报告，向展示中国的努力和进展。2009年5月，落实巴厘线图落实巴厘线图——中国关于哥本哈根气候变化会议的立场，中国宣布2020年单位P碳排放相比2005年下降40%～45%。2013年11月，还颁布了专门针对适应气候变化方面的战略规划《国家适应气候发展战略》。此外，我国颁布了一系列应对气候变化相关的规划与方案，落实气候变化应对战略与政策。2014年9月，出台《国家应对气候变化规划（2014-2020年）》，提出中国2020年前应对气候变化主要目标和重点任务。2015年6月，中国向IPCC提交了中国国家自主决定贡献文件，明确了中国二氧化碳排放2030年左右达到峰值，并力争尽早达峰等一系列目标，并提出了确保实现目标的具体政策措施。这一系列行动体现了中国实现绿色低碳发展转型的决心，了人民对“碧水蓝天”的渴望和建设“美丽中国”的期待。低碳创新加强技术合作势在必行我国是世界最大的二氧化碳排放国。按照到2030年单位P二氧化碳排放比2005年下降60%~65%的目标测算，2005～2030年期间我国碳强度的年均下降率必须维持在3.6%～4.1%。对比美国、英国、等发达国家，1990年以来的碳强度年均降幅约2.3%～3.0%，意味着我国实现自主贡献目标还需要付出极大的努力。基于当前的形势，必须加强技术创新以加快构建绿色低碳的能源技术体系，通过低碳技术的推广应用促进我国应对气候变化行动目标实现。《“十二五”控制温室气体排放工作方案》中，明确提出要“推广一批具有良好减排效果的低碳技术和产品”、“编制低碳技术推广目录”，新近印发的《“十三五”控制温室气体排放工作方案》中，也提出要“加大低碳技术推广应用力度”、“定期更新国家重点节能低碳技术推广目录”。其中，国家发展委于2014年和2015年发布了两批《国家重点推广的低碳技术目录》（简称“目录”），共有62项先进适用的低碳技术入选。经初步测算，到“十三五”末，这些低碳技术合计可形成的年碳减排潜力达3.9亿吨二氧化碳。如果《目录》中的重点技术能够得到有效推广，对完成我国控制温室气体行动目标将发挥重要作用。尽管《联合国气候变化框架公约》的与应对气候变化相关的技术转让谈判一直进展缓慢，制约了全球温室气体减排的进展和发展中国家应对气候变化的能力建设。但在我国的推动下，通过“引进、消化吸收和再创新”的模式，近年以来我国有组织地进行了节能和可再生能源等领域的技术转让，提高了高耗能行业的能源效率和可再生能源装备制造业的水平，有力促进了我国的温室气体减排。然而，在当前资源约束和的双重压力下，在“十三五”以至未来更长的时期里，如何更有效地推进温室气体减排依然是我国面临的巨大挑战。为实现2020～2030年阶段性碳减排目标，我国必须加快推进碳减排长效机制建设，通过国际商品贸易、国际技术贸易、外商直接投资等多种方式，开展国际先进低碳技术转让与再创新。同时，积极推动应对气候变化南南合作。2015年12月，习在巴黎会议上宣布设立200亿元人民币的中国气候变化南南合作基金。通过南南合作的深入实施，实现国内低碳技术“走出去”，推动我国先进技术的扩散应用，进一步激发我国低碳能源领域相关技术的创新活力。《巴黎协定》生效后挑战仍存《巴黎协定》的正式生效表明应对全球气候变化的实际行动正在进行，如何督促落实2020年之前应对气候变化承诺，特别是发达国家为发展中国家提供每年1000亿美元资金的承诺，如何落实国家自主贡献行动等内容，将是今后国际各方需要重点解决的问题。在刚刚结束的美国中，对《巴黎协定》持否定态度的特朗普当选新一任美国总统，也给未来的全球气候治理带来了更多的不确定因素与挑战。对于我国而言，无论国际形势如何变化，应对气候变化都是我们的内生需求，要把低碳发展作为我国经济社会发展的重大战略和生态文明建设的重要途径。要积极通过低碳技术创新为我国应对气候变化工作提供强力支撑，在增强我国核心竞争力、提高国际话语权、促进社会经济结构转型及企业技术升级、加强国际交流与合作等方面作出新的贡献。（作者系中节能咨询有限公司高级工程师）·链接·《巴黎协定》四大要点——长远目标《巴黎协定》的长远目标是确保全球平均气温较工业化前水平升高控制在2℃之内，并为把升温控制在1.5℃之内付出努力。各缔约方承诺尽快实现温室气体排放不再继续增加；到2050年后的某个时间点，使人为碳排放量降至森林和海洋能够吸收的水平。——减排目标为实现该协定的长远目标，各缔约方同意每隔5年重新设定各自的减排目标。目前已有180多个国家和地区提交了从2020年起始的五年期限内减排目标。该协定对发达国家的减排目标了绝对值要求。——评估目标《巴黎协定》设定的初期减排目标，仍不足以实现长远目标。因此，该协定要求各缔约方今后4年内重新评估各自的减排目标，以便适时作出调整。该协定希望，各个国家和地区能够在可再生能源更廉价、更有效的前提下加大减排力度。——资金《巴黎协定》要求发达国家继续向发展中国家提供资金援助，从而帮助后者减少碳排放以及适应气候变化。该协定也鼓励其他国家在自愿基础上提供援助。