属蛇的今年多大【摘要】2020年上海公务员考试将近，本次共招录3803人，笔试时间为12月7日，笔试公共科目为行测、申论，不指定复习教材。环球网校小编整理了2020上海公务员考试相关内容。以下内容是2020年上海公务员考试时政热点：中国战略与政策发展进程、特点及展望。
自1972年联合国人类会议开始，中国生态与治理之至今已走过40余年。伴随着经济发展、社会进步以及意识的提高，中国确立了基本国策，实施“五位一体”总体战略、可持续发展战略，探索走生态优先、绿色发展新，建立形成了行政管制、经济激励、参与综合运用的政策体系。
第一阶段，探索起步阶段(1972年-1983年)。中国参加联合国第一次人类会议，第一次全国会议召开，开始意识到问题会对经济社会发展产生的影响。通过《关于和改善的若干(试行)》，中国事业开始起步，《工业“三废”排放试行标准》等法规标准政策颁布。1979年，《中华人民国保(试行)》颁布。1981年出台《关于在国民经济调整时期加强工作的决定》。这个阶段在工业“三废”处理等方面进行了初期探索，确定了、杭州、苏州、桂林等重点治理城市，但由于受发展阶段、意识等，只有少量命令控制型政策出台。
第二阶段，初创建立阶段(1984年-1991年)。这个阶段地位有所提升，政策得到完善，政策体系初见雏形。召开了第二次全国环保会议，上升到基本国策，写入工作报告，纳入国民经济和社会发展计划。截至1991年，共制定并颁布了12部资源法律，20多件行规，20多件部门规章。出台《关于工作的决定》《关于进一步加强工作的决定》，“三大政策”“八项制度”初步建立了中国管理政策体系，特别是目标责任制、排污收费制度、“三同时”、影响评价制度政策影响深远。
第三阶段，框架完善阶段(1992年-2002年)。1992年，参加在巴西里约热内卢召开的联合国与发展大会，颁布《中华人民国与发展报告》和《关于出席联合国与发展大会的情况及有关对策的报告》，提出施行可持续发展战略。这一阶段，国家提出了建立和完善适应社会主义市场经济体制的政策、法律、标准和管理制度体系，提出了“一控双达标”，实施“33211工程”，经济政策发挥了一定作用，明确了环保投资的渠道，排污许可制度开始试点，推进清洁生产，推行标志制度，国家给予环保产业减税、提高排污收费标准等。
第四阶段，提升发展阶段(2003年-2012年)。提出了科学发展观和建设资源节约型和友好型社会的方针，加强了污染物总量控制，经济政策蓬勃发展，产业政策相继出台，与贸易、气候与能源受到关注，政策出台力度大，综合政策体系逐步建立。2005年国务院发布《关于落实科学发展观加强的决定》，2007年第六次全国环保大会提出“三个转变”，强调了的重要战略。这一时期，中国加入WTO世贸组织，开始即积极参与WTO与贸易、贸易协定、APEC产品清单等相关谈判，《中国应对气候变化国家方案》出台。这个时段重要的政策是生态补偿、绿色金融，许多经济政策开始实施，许多政策创新力度大。
第五阶段，突破阶段(2013年至今)。生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，强调绿色低碳循环发展，实施以改善质量为核心的工作方针。2015年，新环保法正式施行，对企事业排污行为实施重罚。2018年，“生态文明”写入，召开全国生态大会，正式确立习生态文明思想，生态事业进入了新的历史发展阶段。国家颁布实施水、气、土十条，强化生态环保问责机制，大力推动绿色发展，经济政策，推进建设绿色金融体系。这个阶段，排污许可证，推行企事业信息公开，创立实施生态红线管控，以中央生态督察为代表的党委及其有关部门责任体系基本建立，形成了大环保格局。
在战略方面，与实践发展相一致，国内学者对可持续发展、绿色低碳循环发展、生态文论进行了持续深入研究。生态部与经济政策研究中心(以下简称政研中心)主持完成《可持续发展的经济学分析》、世界银行项目《更新1992年中国战略报告》等研究，承担《中国宏观战略研究》技术协调组织工作，出版了《经济、、发展》《中国城市可持续发展指标体系研究手册》《与可持续发展》《与发展综合决策理论与机制研究》《可持续发展新方略》等多部著作。知网上以“循环经济”为关键词的16935篇文献中，政研中心2003年发表的《循环经济和工业生态效率指标体系》，被引次数达358次，排名第五。1998年政研中心开创性阐释“协同控制”科学内涵并纳入相关政策法规，在知网“污染物”和“协同控制”为主题的文献中，政研中心发表文章排名第一，参与撰写的《中国电力行业硫、氮、碳协同减排的经济径分析》被引排名第三，下载排名第五。在以“习生态文明思想”为关键词的近四百篇期刊文章中，苏州大学、人民大学、政研中心排名靠前，特别是政研中心在联合国大会发布了《绿水青山就是金山银山：中国生态文明战略与行动》，完成了全国干部培训教材《生态文明建设与可持续发展》《推进生态文明建设美丽中国》等9部著作，已经成为习生态文明思想的核心研究机构。
在经济政策方面，从上世纪90年代初开始，国内学者开始大力推动经济政策研究创新。以李金昌先生为代表，研究将资源核算纳入国民经济核算体系的理论、原则和方法，构建了资源价值论、资源资产论、资源产业论和资源核算论四位一体的新资源经济理论体系，出版了《资源产业论》《资源核算论》《资源经济新论》。开展污染损失计量的研究与实践，出版了《中国污染损失的经济计量与研究》《近十年全国污染损失估算、预测及结果分析》《生态价值论》等著作。政研中心较早将ISO14000标准翻译引入中国，首次将世界银行集团国际金融公司赤道原则引入中国，一直致力推动污染强制责任保险实施。政研中心课题组与西南财经大学2015年发表的《绿色金融与可持续发展》在绿色金融领域被引用次数最多，2010年发表的《绿色信贷加快转入绿色发展轨道》一文二级300余次。以“与贸易”或“贸易”为主题，在CNKI上共搜索到期刊文献3694篇，其中政研中心发表文章排名第三，并研究提出了“资源逆差”的概念。
在社会政策方面，多年来，中国在信息公开、参与、环保信用评价、健康风险管理等多方面进行了探索，并正在日益发挥更大作用。政研中心先后支持出台了《关于推进参与的指导意见》《参与办法》《生态行为规范(试行)》《与健康行动计划》等多部政策法规文件，在国内较早提出社会治理的概念、内涵、目标、方式方法、理论框架等，明确社会治理是指用社会治理的和方法，调动全社会力量做好，化解由问题引起的社会矛盾。在信息公开方面1119篇文献中，政研中心表排名第四，在以“与健康”和“健康”为主题搜索核心期刊文章中，中国疾病预防控制中心、政研中心研究学者成为我国与健康领域的研究主力。
在战略方面，目前我国已经由“先污染后治理、边污染边治理、经济发展优先”向“与经济增长并重、协同推进经济高质量发展与生态高水平、绿水青山就是金山银山”转变，在政策导向方面，正在从总量为主向质量核心、兼顾总量、防范风险转变，从行政区域为主到强化区域流域综合调控转变，从全面平推向突出重点、差异化施策转变，从小环保到管生产、管发展、管行业的必须管环保的大环保格局转变，从行政执法向执法、司法、社会信用、经济手段综合运用转变，着力构建党委负责、主导、企业主体、社会组织和共治的治理体系。
从站起来到富起来再到强起来，中国工业化、城市化处于新阶段、有新特征，新时期我国战略与政策要应对新情况、解决新问题，必须更加着眼于满足人民群众美好生活的需求，更加重视推动制度重构和绿色转型，并重点抓好如下工作：
一是推动生态优先、绿色发展的新。目前与经济问题日益交织，进入一个复杂而的新阶段，要实现与经济关系被动到主动、倒逼到内化、外挂到融入的问题，在营造有利于生态环保的社会氛围的同时，更重要的是加强实操指导，让“美丽经济”成为普遍追求，让绿色发展成为普遍形态。针对生态环保与经济关系的分化现象，进行中短期不同影响传导机制和作用机理对比研究，把统筹经济和环保做实，实现多效多赢。加强对“绿水青山就是金山银山”机制和径研究，挖掘自然资本生态资本价值，提炼欠发达地区如何兑现的可操作、可复制的径政策，实现生态优质优价劣质低价。
二是着力强化制度政策的内生动力。打通战略与政策通道，以政策受体为对象优化建立政策簇和制度链，激励与约束并重，管制政策重在落地，经济政策重在激励，社会政策重在引导。要结合国情和社会文化寻找绿色发展方式和生活方式更具操作性的政策抓手，促进绿色发展和生态文明建设要求在经济社会文化等方面内化固化，推动生态文明建设更加自觉、更加主动的新阶段。
三是加强政策统筹协同。加强政策与经济政策、社会政策的统筹，资源、生态、联动，对技术经济政策推行分析论证。同时要建立单项政策的统筹评估，注重政策实施的成本和条件，解决政策叠加影响问题，实现政策协同增效，强化政策的可预期性。建立政策评估技术体系，注重形势分析与政策工具箱储备研究，加强前瞻性、预判分析，尽早健全生态文明新时代的系统、科学、高效的生态政策体系，着力提升治理效能。
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