天天向上 蒋梦婕
新华网１０月３０日电 前不久，交通运输部公布了《关于深化进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》。专车和出租车，这两大相互影响的行业整顿在即，引发社会关注。
新华网１０月３０日电 前不久，交通运输部公布了《关于深化进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》。专车和出租车，这两大相互影响的行业整顿在即，引发社会关注。
在许多国家，类似优步这样的网络专车拼车服务在快速发展，但也与传统出租车行业发生了“激烈对撞”，成为不少的一题。无论是走立法规范之，还是改善出租车自身运营，公共安全始终是重中之重，都是为了让每一位乘客平安舒心地到达目的地。
在巴西，优步之所以快速发展，一个主要原因是传统出租车数量不足，而出租车行业管理的一些未能得到严格执行也是原因之一。比如里约热内卢市２０１５年起实施的出租车管理新条例，出租车司机每周至少工作４０小时，管理部门通过车载ＧＰＳ进行监管，以市内有足够的出租车在运营。但该市的出租车司机对工作时间比较随意，尤其在重大球赛时，他们更愿意在酒吧喝啤酒看球，结果造成里约街头“一车难求”。因此，优步进入里约后，越来越多市民开始选用车况良好、收费相近的优步专车出行。
在地广人稀的，据统计该国平均每１．７人就拥有一辆汽车，但出租车代步还是很多人日常生活的一部分。澳出租车管理制度比较完善，但对出租车服务同样不满意，投诉很多，包括价格昂贵、拒载或故意绕远等。
“我讨厌优步，以前开出租车是个很好的工作，每天工作８小时就可以了，如今得工作１３到１４个小时才能，”在美国大地区开出租车的卡西亚向记者抱怨道。
在美国，类似优步这样经营打车软件的公司被统称为交通网络公司（简称ＴＮＣ）。据美国报道，２０１４年以来，、西雅图、等地曾爆发出租车行业针对ＴＮＣ的，不少出租车行业协会其违反现有的法律法规，属于不公平竞争，并向当地立法机构施压，要求出台法律ＴＮＣ经营。
从今年年初开始，巴西社会对使用优步等打车软件提供收费载客的服务是否进行了激烈讨论。“优步打车”在巴西争取地位的斗争，经历了几轮拉锯战。
在，当地出租车司机已多次表示不满和反对。９月早些时候，的出租车司机举行了一次，既优步进入，也呼吁采取措施，他们面对优步等打车服务竞争时处于公平地位。
由于ＴＮＣ在消费者中的受欢迎程度越来越高，加入ＴＮＣ运营的私家车主越来越多，美国各地越来越倾向于制定法律来规范其运营，而非采取“一禁了之”的简单做法。
美国首都特区就是这方面的先行者。２０１４年１０月，特区颁布了《车辆雇佣创新法》，成为最早制定法律承认ＴＮＣ可以经营的美国城市之一。
市员会（该市立法机构）玛丽·泽说，批准该法一方面是为确保公共安全和乘车者利益，另一方面是希望ＴＮＣ在特区的运营和发展不受人为障碍影响，保障行业内的公平竞争。
根据此法，出租车管理委员会成为ＴＮＣ的主管机构，负责ＴＮＣ的登记注册，并对其遵守法律的情况进行监督。该法明确了ＴＮＣ运营需要遵守的安全，如ＴＮＣ必须对参与提供出租车服务的私家车司机、出租车司机进行背景审查，调查司机一定年限的犯罪记录、交通违章纪录和肇事记录，及其所有的性犯罪记录；参与运营的车辆车龄不能超过７年等。据报道，除特区，美国一些州和城市已出台规范ＴＮＣ运营的地方法律。
在巴西，里约市也进行了反思。市交通厅长皮乔尼对表示，市拟推出优步打车类似软件，以加强网络叫车管理。一方面保障乘客安全，另一方面监督司机提高服务质量。而在圣保罗，市表示将针对高端乘客的需求，为带空调的黑色轿车车主提供５０００个特殊营运执照，将私车临时出租也纳入管理。
为保持传统出租车司机的竞争力，市宣布在优步当地经营化的同时，将从１０月３０日起，当地出租车牌照年费从２万澳元（约合９万元人民币）减至１万澳元（约合４．５万元人民币），一年后再减至５０００澳元（约合２．２万元人民币）。同时为加强拼车软件运营管理，所有拼车司机必须登记，接受警方和车辆安全检查，并缴纳申请费和注册费。
在出租车服务方面，日本有许多值得借鉴的经验。目前，日本还不允许优步等网络平台提供接送乘客服务，对出租车公司的设立实施严格的许可制度，必须通过繁琐的申请和审查，符合众多特定和条件，经国土交通省或各主要城市的分支机构审查批准后，才能够拿到营业执照。
对个人申请出租车运营业务，条件更是苛刻。申请个体出租车运营执照，必须拥有５年以上客运车辆驾驶经历，且５年内无事故无违章。如果没有５年以上的客运车辆驾驶经验，必须拥有１０年以上驾龄，并在过去１０年中没有发生过交通事故和违章情况，才有资格参加个人出租车运营执照考试。（执笔记者宋盈；参与记者郑启航、陆佳飞、陈威华赵焱、赵博、乐绍延、许缘）