中央局常委、国务院总理李克强10月31日在经济形势座谈会上说，现在已进入深水区，要闯险滩，必然要触动利益，为了全体人民的根本利益和经济持续健康发展，我们必须义无反顾、奋力向前，敢于打破固有利益格局，坚定不移、循序渐进地推进各项。
在十八届三中全会即将召开之际，总理的上述无疑具有重意义。在《经济参考报》记者看来，尽管三中全会部署的任务肯定会是多方面的，但是最大的亮点将集中在“打破固有利益格局”方面，换言之也就是针对自身的。
从大的方向来说，需要做的就是进一步处理好和市场的关系。当前过大，已经阻碍了经济的进一步发展，所以总理履新以来，持续在做的事情之一就是取消和下放行政审批权。
地方职能转变和机构工作电视电线日在召开。李克强指出，新一届国务院组成后，面对错综复杂的国内外经济形势和经济下行压力，我们把转变职能作为第一件大事，紧紧抓住不放。目前已取消下放334项行政审批等事项，简政放权成为深化的“马前卒”和宏观调控的“当头炮”，成效不断。
春华资本集团创始人兼董事长胡祖六对此表示，全世界只有中国等少数才有批项目的。企业家去办厂做投资，要面对很多行政部门的审批，这是最大的资源浪费，非常低效率，也挫伤人的积极性。而且这也是导致的根源，“即使你常成熟的企业家，你也不得不去贿赂官员，而且这个官员可能就希望你去贿赂，一直你，因为他有这个。我觉得应该从根本上取消这些行政机关不应该有的。我看到李克强总理几次讲话都特别说到要减少行政审批权，这个方向是对的，就希望力度能够真正大一点。过去几届也都想这么做，撤销一些部委等等，但最后发现实际上的行政并没有缩小，希望这次真正有突破。”
国务院发展研究中心近期公布了为十八届三中全会提交的所谓“383方案”，提出“三位一体”的关键在于“正确处理和市场的关系”，为此必须推动行政管理体制、垄断行业、土地制度、金融体系、财税体制、国有资产管理体制、创新体制以及对外等八个重点领域的。华泰证券研究员张晶对此点评称“三位一体”包括完善市场体系、转变职能、创新企业体制三个方面。其中，转变职能的重点是减少审批，理顺事权，提高透明度，促进财税体制的重要转型，使能够更好地提供公品，社会公平。
不过，简政放权的不应只有中央。大学光华管理学院院长蔡洪滨提出：三中全会上中国将重申进一步推进经济的承诺。这一点很重要，且有助提振企业界的信心。一个值得关注的领域是地方。地方对经济活动干预过多，其中包括：对国有企业的支持；执法不公；；单纯追求国内生产总值(G D P)增长。与短期经济政策调整相比，地方的推进对未来的意义更为深远。
的重点，除了简政放权以外，平衡中央和地方的财权、事权关系也同样重要，这就需要1994年确定下来的现行财税体制。“预计财税体制将构成十八届三中全会经济方案的重点之一。”中金公司首席经济学家彭文生说“我们预计措施将涉及六个领域，关键是激发民营经济活力以改善增长质量。相关举措将包括简化行政审批以减少对私营领域的干预、财政制度以平衡中央和地方的收入和支出职责以及一系列的金融。”汇丰中国首席经济学屈宏斌也说。
财税的逻辑较为清晰，按照中金的归纳，无外乎两条：调整收支结构，降低流转税，提高财产税，提高社会保障和公共服务支出；规范地方的财税功能。
在税收结构调整方面，中金预计短期可能推出的措施包括扩大营改增、推广房产税试点、推进资源税。营改增的减税效应将随着适用行业的增加和时间的推移而渐进地。由于存在较大争议和征管难度，预计推广房产税短期内仍将针对增量住房。中长期来讲，房产税可能在全国推广并扩大到存量征税，引进其他形式的财产税比如遗产税的可能性大。
其它机构的看法也差不多，华创证券首席分析师华中炜说，财政税收制度的径有：第一，在事权方面进一步强化中央，中央会在公共服务领域承担更多，基础养老金、司法体系、食品药品安全、边防、海域、跨地区流域管理将会上升至中央事权。第二，在推进营改增的基础上，逐步重构地方税系，长期可能形成以销售税、房产税为支柱的地方税收体系。第三，是减少和归并专项转移支付以完善转移支付体系。不过他同时强调：“由于财税制度事关重大，预计三中全会只会提出笼统的方向。”
平安证券发布的报告同样认为，分财是财税体制基调。财税制度已20年无大变化，短期将以平衡财政为主，即努力平衡往届的静态缺口，和本届收入放缓支出加速的动态缺口；中期将，确定为国税，司法、、养老等领域是明确支出责任的重点。
除了之外，金融、土地制度和收入分配也在会前被寄予厚望。但是从《经济参考报》记者了解的情况看，金融、土地制度牵一发而动，目前各方争论激烈，尚未形成统一认识，很难快速推进。收入分配则有可能不是本次的主要抓手，而是通过其它相关预计推动和促进。
如果确如本文预测，简政放权、财税成为三中全会方案的重要突破口，并且力度不会像一些市场人士预期的那样令人失望的话，这对中国经济的影响将是巨大而且长期的。短期看，经济有可能遵循此前粗放的增长方式有所回升。
摩根士丹利大中华区首席经济学家乔虹称，由于政策放权，原来很多在国家发改委的审批权现在下达到省里，三季度中国出现了新一波的投资小，这个从地方来看非常有动机、动力。天则经济研究所学术委员会张曙光也表示，5月16日，国务院办公厅正式下发文件，决定取消和下放117项行政审批项目。从中央的层面来看，这虽然可以减少审批环节，提高效率，但在地方有可能加剧投资热潮。
从中期看，经济增长率可能放缓。“短期增长要为全面深化让。”大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵表示，一般来讲，中国的对短期增长都是扩张性的。但即将来临的新一轮可能有所不同。这一轮是在过去5年来应对危机的财政、金融刺激政策留下了一定的后遗症之后推出的，也是过去10年高速增长之后各种各样的机制问题需要全面的调整顿声音出来的。因此，这一轮短期增长效果可能是收缩性的。
具体说来，此轮需要将对经济的过度干预加以一定的。这将直接对地方土地开发、举债等扩张冲动形成约束。这轮也将对金融体制、国有企业等方面进行深入。这将改变长期以来中国金融体制支撑国有部门盲目扩张、重复建设的痼疾。为解决这一问题，此轮也将涉及到财政体系，势必会推出旨在夯实地方财政根基的新税种，而这些新税种的推出对于短期经济增长是收缩性的。
“因此，我倾向于认为此轮会要求在短期增长方面做出一定。但这种是必须的，没有这种中国经济很难长期稳定地增长。因此，未来1-2年中国经济增长的速度将会在低位的7%区域徘徊。如果这一轮真正能够全面深入地贯彻下去，那么中国经济的未来将会有可持续的更快一些的稳定增长。”李稻葵说。袁惟仁老婆