作者：委党校经济学部教授宋圭武
2014年12月召开的中央经济工作会议指出：我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。
一
在新常态下，转变经济发展方式，应立足循环经济和高科技两个方面。目前，发展循环经济是中国发展的必然选择。在经历了30多年的高速增长之后，中国经济正遭受资源、问题的严重制约。目前，我国依然处于污染与生态十分严重的时期，主要表现在以下几个方面：一是主要污染物排放强度大、总量大，远远超过自净能力；二是我国生态面临着边建设、边的局面，生态范围在扩大；三是老的问题尚未解决，新的问题接踵而至。所以，转变传统经济发展方式，发展循环经济，已十分紧迫。另外，面对世界经济激烈竞争局面，国家经济发展也要把高科技放在重要，要加大高科技研究投入，要立足在高科技领域占有诸多制高点，这是提高国家竞争力的重要基础。在新常态下，发展循环经济和高科技都需要创新，我们需要使创新成为经济增长的重要驱动力。如何推进创新建设，应注重制度建设和人文建设，这是创新驱动的长期基础。
什么样的制度最有利于创新？核心是公平。公平有利于创新得到合理回报。如果实现了制度公平，那么人们对社会创新贡献越多，社会对其回报就越多，这会鼓励更多创新出现。公平也为创新提供有利。社会公平，社会就稳定，创新就有一个好的。问题是，怎样才算制度公平？在经济增长层面，公平的制度关键是应实现经济收益的均衡分配。对于因人类劳动而产生的收益，公平的分配原则应是按劳分配。但问题是，有些人由于先天原因，在劳动能力以及所能获得的劳动条件等方面处于劣势，但这种劣势不能归结为个人不努力。所以，按劳分配也是有缺陷的。为了弥补先天资源分配和后天按劳分配的不足，就需要有原则做补充，其中社会保障制度就是对这种不足的一种必要补充。由此，经济收益均衡分配的公平原则应是按劳分配原则和原则的有机结合。
另外，什么样的人文最有利于创新？核心是奉献。首先，创新需要奉献。创新的最大受益者是社会，并非个人。因为创新往往面临许多不确定性，对弱小的个人而言，由于承担风险的能力有限，创新往往是成本大于收益。在这种情况下，个人是否注重创新，是否有创新的充足动力，就需要有奉献作为底蕴。其次，奉献有助于为创新提供一个宽容的人文。奉献者往往是包容的。在包容的社会，人们就不怕失败，这对创新是一种间接激励。从历史上看，凡是注重包容的社会，创新就丰富。在我国，唐朝的繁荣就与唐朝的包容是密切相关的。在国外，近代文明的与包容也是密切相关的。在文艺复兴时期，一方面，是科学和艺术的发展；另一方面，一些法术和神秘学也构成了当时自然哲学的一个组成部分，包括占星术、金丹术、鬼怪学、占卜、法术、新柏拉图主义神秘学等。在科学和的斗争中，科学最终取得了胜利，也了文明的新时代。但需要特别说明的是，包容与不同。包容是对多元化的宽容和理解，而则是对恶的视而不见和。包容本质蕴含奉献，而则是极端，本质是恶的。包容与的区别，就如君子与的区别。君子是包容的，而则是的。荀子曾经说过：“君子贤而能容罢，智而能容愚，博而能容浅，粹而能容杂。”而则是：，事不关己，高高挂起，各人自扫门前雪，休管他人瓦上霜，等等；同时，若有人到自己，则必是睚眦必报，从不知谅解和宽容。若一个社会满是，则包容必然无之地，创新就必然稀缺，而且创新者往往成枪打的出头鸟，先烂的出头椽。第三，富含奉献的社会，有助于为创新提供真实信息。一个充满奉献的社会，必然是真实无欺的。社会没有，从经济角度看，自然社会反映出的供给和需求信息就真实，这就为创新提供了准确情报，减少了创新的盲目性。第四，富含奉献的社会运转成本低，这有利于为创新者积累创新资本。一个崇尚奉献的社会，由于生产者更多具有自觉性，用于监督的成本就低，或者非生产成本会很低，这时，必然就会有更多富裕资本提供于创新需要。
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